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2、北京房车被公告报废,无法更新指标,某市民起诉市交通委,一并起诉了北京市政府 审理法院:北京市第二中级人民法院 裁

发布时间:2020-08-16 15:03    阅读数:

  2北京房车   

 
        1.北京房车被公告报废,无法更新指标,某市民起诉市交通委,一并起诉了北京市政府 
        2.审理法院:北京市第二中级人民法院 裁判日期:2019.09.23 
 
  3.上诉人(一审原告):康先生 
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  4.被上诉人(一审被告):北京市交通委员会,住所地北京市丰台区六里桥南里**首发大厦**。 
  5.法定代表人李先忠,主任。委托代理人尹XX,北京市交通委员会干部。委托代理人王律师 
 
  6.被上诉人(一审被告):北京市人民政府,,住所地北京市通州区运河东大街**法定代表人陈吉宁,市长。委托代理人李X,北京市司法局干部。委托代理人李律师 
 
        7.2018年3月19日,康先生登陆北京市小客车指标调控管理信息系统提交个人小客车更新指标申请,网站显示:提交失败。该车辆已由本市公安交管部门依照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车强制报废标准规定》的规定公告登记证书、号牌、行驶证作废,按照《北京市人民政府关于修改<北京市小客车数量调控暂行规定>的决定》,不再受理更新指标申请。
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  8.康先生不服该小客车更新指标审核行为,向市政府申请行政复议。2018年5月23日,市政府作出京政复字[2018]177号《行政复议决定书》,维持了市交通委对康先生提交的个人小客车配置指标更新申请作出的不受理决定。 
 
        9.康先生向一审法院诉称,其涉案车辆于2015年7月22日在北京市公安局公安交通管理局网站上公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废。对于该公告,其并不知情,北京市公安局公安交通管理局没有尽到告知义务。该公告作废行为与小客车更新指标行为并无关联,不能导致其无法获得小客车更新指标。
3北京房车
  10.另外,其涉案车辆于2015年7月22日公告报废,《北京市人民政府关于修改<北京市小客车数量调控暂行规定>的决定》(市政府第276号令)于2018年1月15日起施行,因此该政府令不应适用于其涉案车辆。综上,康先生请求判决撤销市交通委作出的不予受理生成指标的决定;判令市交通委依法为其办理小客车指标;撤销市政府作出的京政复字[2018]177号《行政复议决定书》。 
 
        11.市交通委辩称,康先生名下×××小客车已被公安机关交通管理部门公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废,该机关因此不再受理其更新指标申请,该行为适用法律法规正确。另外,该机关的不予受理行为履行了必要的告知义务,符合法定程序,故请求依法驳回康先生的诉讼请求。 
 
市政府辩称,被诉行政复议决定认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,请求驳回康先生的诉讼请求。 
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        12.2019年6月25日,一审法院作出(2019)京0106行初109号行政判决认为,市交通委承担本市城乡交通统筹发展、落实本市交通方面法律、法规、规章、政策的责任,是本市小客车指标调控管理机构,具有对涉及本市小客车指标事
 
项的管理职责和权力。《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则(2017年修订)》第十八条第一款规定,单位或者个人出售、报废名下小客车后需要更新指标的,可以直接申请更新指标,以小客车更新指标确认通知书作为更新指标证明
 
文件。按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《机动车强制报废标准规定》的规定,因车辆达到国家规定的机动车强制报废标准逾期不办理注销登记,被本市公安机关交通管理部门在官方网站上公告机动车登记证书、号牌、
 
行驶证作废后,办理注销登记的小客车,不再受理更新指标申请。本案中,康先生名下的×××小客车符合上述条款规定的申请更新指标的除外情形,市交通委依照该规定不再受理康先生的更新指标申请,并无不当。市政府经复议对市交
 
通委作出的审核行为予以维持亦无不当。康先生的诉讼请求没有事实根据和法律依据。综上,一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回康先生的诉讼请求。 
 
        康先生不服一审判决提出上诉,请求撤销一审判决、改判撤销市交通委对其所作不予生成小客车指标的行政行为、判令市交通委依法为其办理小客车指标、撤销市政府所作京政复字[2018]177号《行政复议决定书》。康先生的上诉
 
理由如下:其名下×××小客车因未年检,于2015年7月22日被北京市公安局公安交通管理局在其官方网站上公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废,对于该公告,其并不知情,且该公告作废行为没有涉及小客车指标;北京市公安局公安
 
交通管理局的公告行为是内部管理行为,不是具体行政行为,市交通委才是小客车指标的管理机关,市交通委于2019年1月7日以短信的形式通知其于2019年3月7日前办理小客车指标,就应以该通知为准,为其办理小客车指标。 
        市交通委、市政府均同意一审判决,请求予以维持。 
 
        在一审诉讼期间,康先生提交并在庭审中出示以下证据证明其车辆报废的情况以及其申请更新指标不予受理的情况:1.机动车综合信息查询;2.委托核发机动车检验合格标志通知书;3.机动车注销证明书;4.业务办理告知单;5.
 
北京市小客车指标调控管理信息系统网页截图;6.关于依法对部分机动车的公告及其附件;7.注销机动车登记决定书;8.报废汽车回收证明;9.小客车指标办短信截图;10.更新指标申请回执单。 
 
        在一审诉讼期间,市交通委在法定期限内提交并在庭审中出示如下证据:1.车辆出售报废原始数据,证明公安机关交通管理部门针对康先生名下×××小客车的原始数据情况;2.申请小客车指标办事说明(个人),证明该机关针
 
对小客车指标办理的相关事项进行了说明,履行了告知义务;3.个人申请日志列表,证明康先生申请小客车更新指标的具体时间。 
 
        在一审诉讼期间,市政府在法定期限内提交并在庭审中出示如下证据,证明其作出的行政复议决定合法:1.行政复议申请书;2.行政复议接待室接待笔录;3.行政复议答复通知书及送达回证;4.行政复议答复意见;5.证据目录;
 
6.京政复字[2018]177号《行政复议决定书》及送达材料。 
 
        经庭审质证,一审法院认定康先生、市交通委、市政府提交的证据,均具备真实性、合法性和与本案的关联性,故均予以采信。 
 
        一审法院已将上述证据材料全部移送本院。本院审查后认定:一审法院对康先生、市交通委、市政府一审诉讼期间提交的上述证据材料所作认证符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的有关规定,是正确的,本
 
院作同样认定。 
 
        根据上述被认定合法有效的证据,本院认定如下案件事实:号牌为×××的小客车于1998年12月15日登记在康先生名下,该车辆检验有效期至2010年12月31日,之后未再办理车辆检验。2015年7月22日,北京市公安局公安交通管理
 
局在其官方网站上发布《关于依法对部分机动车的公告》,公告内容为,按照公安部《机动车登记规定》(第124号令)和《机动车登记工作规范》,我局现依法对机动车已达到或即将达到国家强制报废标准、临界国家强制报废期满、逾期
 
未参加安全技术检验、已办理注销登记未收回机动车登记证书、号牌及行驶证清单等情形向社会进行公告。康先生名下号牌为×××的小客车在该公告清单中。2018年3月7日,北京市公安局公安交通管理局作出京公交行注字:[2018]第
 
513748号《注销机动车登记决定书》,认定机动车所有人康先生车辆牌号×××的小型普通客车,因机动车被依法收缴并强制报废,根据《机动车登记规定》第二十八条第二款第(二)项的规定,现决定注销该机动车登记。同日,北京市
 
公安局公安交通管理局车辆管理所京朝分所作出《机动车注销证明书》,证明在该所登记的×××小型普通客车,因报废已办理注销登记。注销日期为2018年3月7日。该所已收回:机动车前号牌、机动车后号牌、机动车行驶证。机动车所
 
有人因故未能交回:机动车登记证书。2018年3月19日,康先生登陆北京市小客车指标调控管理信息系统提交个人小客车更新指标申请,网站显示:提交失败。该车辆已由本市公安交管部门依照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
 
《机动车强制报废标准规定》的规定公告登记证书、号牌、行驶证作废,按照《北京市人民政府关于修改<北京市小客车数量调控暂行规定>的决定》,不再受理更新指标申请。康先生不服该审核行为,向市政府申请行政复议。2018年5月
 
23日,市政府作出京政复字[2018]177号《行政复议决定书》,维持了市交通委对康先生提交的个人小客车配置指标更新申请作出的不受理决定。 
 
        本院认为,根据《北京市人民政府关于修改<北京市小客车数量调控暂行规定>的决定》(市政府第276号令)修订后的《北京市小客车数量调控暂行规定》第五条第二款、《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则(2017年修订
 
)》第十八条第一款的规定,单位或者个人出售、报废名下小客车后需要更新指标的,可以直接申请更新指标,以小客车更新指标确认通知书作为更新指标证明文件。按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《机动车强制报废
 
标准规定》的规定,因车辆达到国家规定的机动车强制报废标准逾期不办理注销登记,被本市公安机关交通管理部门在官方网站上公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废后,办理注销登记的小客车,不再受理更新指标申请。本案中,康
 
先生名下房车号为×××的小型普通客车,即属于按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《机动车强制报废标准规定》的规定,因车辆达到国家规定的机动车强制报废标准逾期不办理注销登记,被本市公安机关交通管理部门
 
在官方网站上公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废后,办理注销登记的小客车。市交通委按照前述《北京市人民政府关于修改<北京市小客车数量调控暂行规定>的决定》(市政府第276号令)修订后的《北京市小客车数量调控暂行规
 
定》第五条第二款、《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则(2017年修订)》第十八条第一款的规定,不再受理康先生的更新指标申请,并无不当。市政府经复议对市交通委作出的审核行为予以维持亦无不当。综上,一审法院依据《
 
中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决驳回康先生的诉讼请求是正确的,本院应予维持。康先生的上诉理由没有法律依据,本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,判决如
 
下: 
驳回上诉,维持一审判决。 
        一、二审案件受理费各五十元,均由康先生负担(均已交纳)。 
        本判决为终审判决。 
 
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